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     2023年及以后，我國投資增長(cháng)還存在較大潛力。1月18日，國家發(fā)展改革委召開(kāi)1月份例行新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(cháng)羅國三認為，投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”之一，一直在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。一方面看，積極擴大有效投資有助于擴大國內需求，有效應對超預期因素沖擊，對穩定經(jīng)濟運行在合理區間發(fā)揮重要作用；另一方面看，積極擴大有效投資能夠優(yōu)化供給結構，提升供給質(zhì)量，對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

2022年，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面加快落實(shí)穩經(jīng)濟一攬子政策和接續政策，積極做好擴大有效投資各項工作，著(zhù)力增強投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，促進(jìn)投資保持穩定增長(cháng)，投資結構正在進(jìn)行深度調整。一是基礎設施投資增速再創(chuàng )年內新高。擴大有效投資政策效能在基礎設施領(lǐng)域逐步釋放，推動(dòng)有效投資重要項目加快開(kāi)工建設，促進(jìn)基礎設施投資克服疫情等不利影響，持續企穩回升。短期來(lái)看，基礎設施投資穩定增長(cháng)對擴大國內需求，應對經(jīng)濟下行壓力具有重要作用；長(cháng)期來(lái)看，一批既利當前、又利長(cháng)遠的重大基礎設施項目開(kāi)工建設，為增強投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

二是制造業(yè)投資保持較快增長(cháng)。隨著(zhù)經(jīng)濟結構持續優(yōu)化調整，2022年制造業(yè)投資保持較快增速，同比增長(cháng)9.1%，快于全部投資4個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用較強、帶動(dòng)制造業(yè)投資效果顯著(zhù)，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(cháng)22.2%，其中醫療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)投資增長(cháng)27.6%，電子及通信設備制造業(yè)投資增長(cháng)27.2%。制造業(yè)投資的快速增長(cháng)，體現出投資結構正在持續優(yōu)化調整，能夠促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷深化升級，對提升制造業(yè)國際競爭力、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全具有重要意義。

三是社會(huì )民生領(lǐng)域投資快速增長(cháng)。各有關(guān)方面精準擴大有效投資，著(zhù)力補齊社會(huì )民生領(lǐng)域發(fā)展短板。2022年社會(huì )領(lǐng)域投資增長(cháng)10.9%，其中衛生投資增長(cháng)27.3%，教育投資增長(cháng)5.4%。社會(huì )民生領(lǐng)域投資快速增長(cháng)，帶動(dòng)社會(huì )民生領(lǐng)域項目建設，能夠有效改善民生福祉，推動(dòng)解決一些人民群眾“急難愁盼”的問(wèn)題，切實(shí)提升群眾獲得感、滿(mǎn)足感、安全感。

四是新開(kāi)工項目計劃總投資顯著(zhù)增長(cháng)。各有關(guān)方面大力推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程等落地實(shí)施，依托國家和地方層面推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制，推動(dòng)實(shí)施了一大批重大項目開(kāi)工建設，帶動(dòng)新開(kāi)工項目投資保持較快增長(cháng)。2022年全國新開(kāi)工項目計劃總投資比2021年增長(cháng)20.2%，全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺監測數據顯示，2022年全國完成審核備手續擬建項目計劃總投資額同比增長(cháng)24.7%，較上半年提高13.9個(gè)百分點(diǎn)，下半年擬建項目平均投資規模也較上半年增長(cháng)31.3%。

羅國三表示，目前，我國總儲蓄率仍然較高，必須準確把握投資方向，拓展有效投資空間，找準促進(jìn)消費和擴大投資的結合點(diǎn)，積極擴大有效投資，促進(jìn)投資規模合理增長(cháng)、結構不斷優(yōu)化，充分發(fā)揮投資對擴大內需的重要支撐作用和優(yōu)化供給的關(guān)鍵引導作用。

      一是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，持續釋放投資潛力?；A設施等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板是投資工作的重要內容，要貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦黨中央、國務(wù)院明確的重點(diǎn)方向，聚焦“十四五”規劃102項重大工程，著(zhù)力加快推進(jìn)重大項目建設，充分發(fā)揮投資對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。適度超前開(kāi)展基礎設施投資，加強交通、能源、水利等重大基礎設施建設，系統布局新型基礎設施，加大制造業(yè)投資支持力度，加強糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等領(lǐng)域建設以及保障民生需求的重大事項。著(zhù)力解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，加強補短板、強弱項、增后勁的重大項目推進(jìn)力度。

二是充分發(fā)揮各項投資政策組合作用，不斷提升投資效能。投資系列政策是優(yōu)化宏觀(guān)調控的一攬子綜合舉措，要加強各項投資政策有效銜接，形成政策合力。堅持“項目跟著(zhù)規劃走”“資金要素跟著(zhù)項目走”的要求，不斷完善擴大有效投資長(cháng)效工作機制，在政府投資重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、重點(diǎn)項目安排、重大突發(fā)事件應對等方面，更好發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。具體來(lái)講，要進(jìn)一步優(yōu)化調整中央預算內投資結構，集中力量辦好國家層面的大事難事急事。要積極做好地方政府專(zhuān)項債券項目準備、發(fā)行使用等各項工作，推動(dòng)專(zhuān)項債券項目加快建設。要推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項目加快建設，盡快形成更多實(shí)物工作量。要加快釋放設備更新改造專(zhuān)項再貸款財政貼息和制造業(yè)中長(cháng)期貸款政策效能，促進(jìn)制造業(yè)投資穩定增長(cháng)。

三是加強重大項目?jì)?，扎?shí)做好項目前期工作。做好項目前期工作是推進(jìn)重大項目建設實(shí)施的基礎性工作，督促指導各地方不斷完善項目?jì)錂C制，依托國家重大建設項目庫，分級分領(lǐng)域持續儲備一批重點(diǎn)項目，持續為擴大有效投資打好基礎。要推動(dòng)各地方深化項目前期研究論證，堅持先評估后決策，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，做好多方案、多維度的論證研究，提高項目前期工作的質(zhì)量和效率。協(xié)調有關(guān)方面，加快辦理項目用地、規劃許可、環(huán)評、施工許可等審批手續。

四是全面改善投資環(huán)境，提高投資建設便利化水平。民間投資是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、穩定整體投資、擴大社會(huì )就業(yè)的重要力量。要認真做好支持民間投資發(fā)展政策的貫徹落實(shí)工作，通過(guò)投融資合作對接機制加強民間投資項目融資支持，支持民間投資多種方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布一批示范作用強的典型案例，規范和鼓勵民間投資健康發(fā)展。推動(dòng)基礎設施REITs健康發(fā)展，回收資金用于新的項目建設。深化投資法規制度“立改廢釋”，不斷健全投資管理配套制度體系。（孟凡君）

編輯：李芊諾

責編：張永杰

審核：陳雪輝

 

 

 

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